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财政部前部长:同是大国,为什么苏联会陷入瓦解?

PPP头条2021-06-10 08:34:18


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来源:新浪财经

“中国发展高层论坛2018年会”于3月24至26日在北京举行,主题为“新时代的中国”,全国社会保障基金理事长楼继伟出席并演讲。


以下为演讲摘编:


楼继伟:各位来宾,各位女士、先生们,大家上午好!


谈改革开放40年,我们为什么这样发展?我想这很难讲,我用中苏做比较。40年来中国发生了翻天覆地的变化,实现了从站起来到富起来的历史性转折,开启了强起来的历史新征程。


但是我们与前苏联做一下对比,,都是计划经济向市场经济转型,但两国的表现截然相反,中国走上了国富民强的康庄大道,前苏联却陷入了瓦解,经济大幅度衰退,苏共倒台的悲惨境地。究其原因,我认为首先是两国面临的条件不同。


我说六个方面的不同:


第一,中国从来不是完整的苏式计划经济。我们建国之后学习苏联不久,就逐步认识到苏式计划经济体制的确立在中国的体制当中行不通。1956年初《论十大关系》就确立了具有中国特色的改良的计划经济道路,核心内容是集权与分权的结合,,同时就如何处理重工业和农业的关系,经济建设和国防建设的关系,以及沿海和内地的发展关系等做出了明确且符合实际的判断,这使得中国的体制不至于过度僵化。


第二,中国没有形成强大的维护旧体制的既得利益集团。。因此,改革不受既得利益影响,全国人民期盼改革,改革使所有人受益,而没有人受损,形成了事实意义上的帕累托改进。反观苏联当时也谋求改革,但是由于存在顽固的既得利益集团,改革处处受阻,难以推进。结果当时苏联就提出了机械工业优先这样一个方针,实际上是对既得利益集团和官僚机构的妥协。


第三,文化革命后,国民经济已经到了崩溃的边缘,我们的任务是重建经济体系。,大多数人意识到,在当时的经济条件下,计划经济是行不通的。虽然并没有明确提出建立市场经济,但是就苏式计划经济体制必须改掉这一点已经形成了共识。(苏联)长期形成了完整僵化的国民经济体系,改革的任务是要对其进行重构,难度远远大于中国。


第四,在中国人们还有市场经济的记忆。苏联在1925年新经济政策终止之后,经过斯大林时期一遍一遍的整肃,到改革时前苏联已有两代人经历了高度集权的计划经济。而我们建国后,割资本主义尾巴从来没有断过,这也说明我们的资本主义尾巴也从来没有割干净过。


第五,小平同志的远见卓识和坚强领导至关重要。小平同志主政后坚持拨乱反正,他面对正反两方面的冲击久经考验,按照实践是检验真理的唯一标准,鼓励大胆创新,坚定的促进改革,。,集中精力抓改革开放。而在苏联,。


第六,,与时俱进,不断改善、完善自己,并保持包容、开放的心态和为人民服务的初心。苏联改革失败之后,很多人总结,重要的原因是苏共已经没有这个初心,只为一小撮官僚利益集团服务。这是我讲的条件不同。


另外我想讲一下回首40年的改革开放历程,我认为我们的成功经验主要是六个方面:


第一是坚持了市场化的取向。尽管其间有一定的起伏,但总的看是市场导向,价格是自由的,重视对产权和契约的保护,并不断提升法制化水平。


第二是以开放促改革,促发展,实施有顺序的开放。从沿海地区开发,外资投资到全国开发,从外资仅限于来料加工出口到利用两个资源、两个市场,国内的市场和资源全面对外资开放。从经济项下的资本货物的开放过渡到资本项目可兑换等等,中国以开放的姿态全面接受国际规则,拥抱全球化,开放的步伐逐步加快,并且有力的促进了改革。


第三是选择了正确的改革顺序。从农村突破,进而拓展到轻工业,再扩展到各个行业,市场是逐步繁荣丰富,这样的顺序极大改善了人民的生活,改革为自己开辟了道路。


第四是调动了地方的积极性,形成了地方政府竞争的格局。当然这种做法有利有弊,但在改革开放的早中期,形成了利大于弊的强有力的发展驱动格局。


第五是政府与市场的关系处理的比较好。我们高度重视制度建设,重视市场管理向市场经济职能的转化。特别是1994年的配套改革,基本上建立了市场经济的宏观管理架构。


第六是对政策取向及时纠偏。1988年出现严重通胀后实行治理整顿,采取行政手段加强管控,带来的回归行政管制的倾向。针对这一苗头,1992年小平同志的南巡讲话及时遏制了这个趋势,。


这是六个方面我们什么做对了。


目前来看,高度分权的地方政府无序竞争、国家治理不到位形成的弊端日益显现,追求高投入、高消耗式的经济数量型增长,不重视经济社会发展的包容性和可持续性,带来的投资效率下降,生态环境恶化,分配公平性下降,福利承诺不可持续,风险高企等一系列问题。


对此,我们审时度势,适时提出了转变经济发展方式,实现五个统筹。特别是党的十八大以来,,着力推进经济高质量发展,推动国家治理体系和治理能力现代化,绘就了改革开放崭新的蓝图。


十九大报告进一步做出了2020年到本世纪中叶分两步走的战略部署,,实现国家治理体系和治理能力现代化的宏伟目标。站在历史起点上,我们的路径是清晰的,任务是明确的,只要认认真真地完成改革开放任务,脚踏实地的沿着既定道路前进,我们的前景是光明的,我们的目标一定能够实现。


谢谢大家!


 课 程 内 容  

一、新时代背景下PPP政策要点、地方政府债务风险防范及PPP发展趋势

二、PPP的内涵、框架、法规与实务要点(结合经典案例做法解读)

三、PPP可行性研究报告的编制及行业经典案例分析

四、PPP物有所值、财政承受力论证、实施方案及行业经典案例分析

(一)物有所值评价

(二)财政承受力论证

(三)PPP实施方案的编制及经典案例分析

五、PPP项目全生命周期实务解析(利用轨道交通、综合管廊、污水处理、垃圾发电、水环境治理等百个案例讲解PPP全流程实操要点)

六、PPP财政绩效评价指标体系的构建及经典案例分析

七、SPV(项目公司)的组织运营与管控

八、PPP融资实务及案例分析

九、PPP合同管理要点及法律实务解析

十、PPP资产证券化模式股东退出机制设计及经典案例分析

十一、PPP财务测算、财务处理、税务筹划及行业经典案例分析

十二、招投标文件的编制要点

十三、棚户区改造PPP 项目全流程落地精讲

十四、产业新城、特色小镇项目落地精讲

  结 业 及 考 核  

学员培训完成后颁发北京国家会计学院《PPP项目总监》高级研修班结业证书,所修16个学时兑换1个课程内容相同或相近学位教育课程学分,该学分可用于申请北京国家会计学院硕士专业学位和减免学费。

  收 费 标 准  

1. 培训费:实操提高班6000元/人(5天3晚),不含食宿。

2.在北京国家会计学院举办的可提供食宿,三餐收费标准120元/人/天,普通单人间220元/人/天,商务间400元/人/天,新商务间600元/人/天(住宿费用含游泳、健身、净娱乐、宽带上网)

  缴 费 方 式  

1.报到时直接缴纳现金或者现场刷银行卡、信用卡

2.银行汇款:

单位名称:北京国家会计学院

账号:11001020100056030985

开户行:建行北京天竺支行

注:汇款学员请于报到当日持汇款复印件报到,否则视同未汇款。

【报名方式】

报名咨询:金老师 

联系电话:15810741107(同微信)


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