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PPP清库紧锣密鼓推进

意识最前沿2020-12-27 16:08:40

一场最严新规下的大洗牌正在政府和社会资本合作(PPP)领域展开。据了解,PPP项目库大清理时限日益临近,各地项目库都在紧锣密鼓推进,一些财政承受能力较差的地区会有部分项目被清理出库。在此过程中,银行等金融机构也在观望清库进展,目前不少银行都已经暂停对PPP新项目的审批。



财政部去年11月下发的《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(即92号文)要求,对不符合规定的项目进行清理整顿,其中不适宜采用PPP模式实施的、前期准备工作不到位的、未建立按效付费机制的项目,已经入库的也将被清理。通知还设定了时限,即明确各省级财政部门应于2018年3月31日前完成本地区集中清理。


在全面清理项目库,将条件不符合、操作不规范、信息不完善的项目清理出库的同时,多地都要求各县(市、区)财政局以此次清理为契机,进一步加强PPP项目库动态管理,形成长效机制,要根据PPP项目全生命周期财政管理要求,及时、准确地将PPP项目各阶段信息录入平台,确保项目规范实施。


一方面,项目库的全面清理在提速推进,另一方面,有不少新增项目被按下“暂停键”。据悉,在地方清库的过程中,银行等金融机构也在观望清库进展,目前多数银行都已经暂停对PPP新项目的审批。还有地方人士表示,在92号文等文件发布之后,省里对新项目审批已经非常慎重。


对于业内来说,去年四季度开始的一波史上最严厉规范政策,对PPP产生了不小的冲击。首先是财政部92号文,这一最严新规中明确的集中清理和动态化管理打破了“项目库即保险库”的所谓惯常思路。随后,国资委公布了《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》,加大了对PPP项目投资主力军的管控力度。


去年11月,一行三会等五部委还发布了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)》。业内认为,由于PPP项目资本金融资多通过各种资管业务取得,这一资管新政的出台将对现行PPP项目资本金融资模式产生实质影响。


事实上,早在政策发布之前,主管部门就已经释放出严管信号。财政部金融司司长王毅此前强调:“我们宁愿把步子放稳一点,把质量提高一点,最终的目的只有一个,就是希望PPP之树在中国能够常青。”他指出,财政部角度的顶层设计将实现几个转变:从单纯关注项目落地数量,向关注项目规范性转变;从重视增量项目,向更加重视存量项目转变;从关注短期效益,向关注中长期效益转变。


财政部副部长史耀斌去年也表示,在PPP改革实践中,一些地方对新发展理念贯彻还不到位,特别是把PPP模式简单化作为政府的一种投融资手段,产生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底,重建设轻运营、绩效考核不完善、社会资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题,积累了一些隐性的风险。对此,我们应高度警惕并要切实加以解决。


“规范”正在成为PPP下一步发展的重中之重。经过四年突飞猛进的发展之后,财政部PPP中心发布的最新数据显示,截至2017年12月末,全国PPP综合信息平台收录管理库和储备清单PPP项目共14424个,总投资额18.2万亿元,同比上年度末分别增加3164个、4.7万亿元,增幅分别为28.1%、34.8%。

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十、PPP资产证券化模式股东退出机制设计及经典案例分析

十一、PPP财务测算、财务处理、税务筹划及行业经典案例分析

十二、招投标文件的编制要点

十三、棚户区改造PPP 项目全流程落地精讲

十四、产业新城、特色小镇项目落地精讲

推荐教授:

责任教授高亚莉老师简介:

中国财政科学研究院博士后,中国社会科学院研究生院博士,北京国家会计学院税务系硕士生导师。财政部PPP专家、国家发改委PPP专家。投资学博士,财政税收学博士后,研究方向:PPP、财务会计、投资、财政税收。长期从事PPP研究,主笔或参与多个PPP课题研究。

主讲课程:PPP项目财务测算、PPP项目财务处理及税务筹划

结业及考核

学员培训完成后颁发北京国家会计学院《PPP项目总监》课程结业证书。

收费标准

1.培训费:6000元/人不含食宿。

2.在北京国家会计学院举办的培训可提供食宿,三餐收费标准120元/人/天,普通单人间220元/人/天,商务间400元/人/天,新商务间600元/人/天(住宿费用含游泳、健身、净娱乐、宽带上网)

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缴费方式

报到时直接缴纳现金或者现场刷银行卡、信用卡

银行汇款:

单位名称:北京国家会计学院

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开户行:建行北京天竺支行

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